第一部分:危险品和EMS对志愿消防部门的影响
乔。豆
消防部门只负责扑灭火灾的日子已经一去不复返了。现代消防部门现在应对的火灾减少了，但处理与火灾有关的危险物质的复杂问题的范围却大得多。现代消防部门对更多的紧急情况和公共援助电话作出反应。事实上，对于今天的大多数消防部门来说，他们绝大多数的反应都是为了紧急医疗服务(EMS)。
这意味着传统的志愿者“消防部门”的使命发生了变化。问题是，在大多数情况下，这种改变是在没有主任和志愿者的指导或影响(以及社区的理解)的情况下发生的。这意味着许多首长和志愿者(以及社区)仍然以旧的方式看待他们部门的使命，即使他们的日常经验告诉他们另一个故事。
这种状况在消防部门的文化中造成了冲突。这使得部门的领导需求复杂化，增加了部门的财政需求。它还对志愿者、兼职或人手不足的行政管理人员的时间和技能造成了巨大压力。
使命如何转变
大致说来，事情是这样的:历史上，最好的消防员会成为(志愿)部门主管。这些传统的酋长擅长应对和扑灭火灾。他们是伟大的战术家。他们在城里生活和工作，几乎随时都能找到他们。
这些负责人在满足角色要求方面做得很好。与今天的工作负载相比，呼叫量相对较低。文书工作的负担几乎不存在。几乎没有预算管理，没有NFIRS，没有病人报告，没有标准，也没有采购规则。这一职位要求领导一群通常与世隔绝的人，他们在这个部门呆了几十年。招聘和留用甚至都不是词汇的一部分，更别说长期存在的问题了。
然后时代开始改变。保险要求悄悄出现，消防员培训变得更加复杂，甚至消防使用的材料(以及协议、政策和程序)也随着火灾本身性质的改变而改变。188金博网网址多少电动汽车着火了?检查。房子闪得更快了?检查。与此同时，对新兴市场的需求一直在上升。
经过这一切，小城镇的首领和他们的部门与他们周围的世界相比进步非常缓慢。这就像一个寓言故事:一只青蛙在一壶水里被煮死，因为水一开始很凉爽，感觉很好，然后温度变化得很慢，青蛙根本没有注意到。小部门和他们的主管没有意识到这些年来变化的重要性。现在水开了。
数据证实了这种变化是多么剧烈。根据美国国家消防协会(NFPA)的数据，在1980年，美国消防部门响应了2,988,000起火灾和5,045,000起EMS事件，总共10,819,000个紧急呼叫。从百分比来看，火灾占27.5%，EMS占46.6%，公共援助和其他紧急事件占25.8%。
38年后，2018年，美国消防部门只应对了131.85万起火灾，而在3674.65万起事故中，有23551,500起EMS事故。火灾目前只占典型消防部门响应的所有呼叫的3.5%，而EMS占64%，公共援助和其他紧急情况占32.5%。EMS占主导地位。
EMS需求的增加，加上与传统消防员文化和部门传统的消防冲突的减少。188金博网网址多少在小镇和志愿消防服务中，充满了沮丧的消防队长和社区领导人哀叹没有人会在紧急救护电话或服务电话中出现，但在大火中每个人都出现了。日复一日，电话里的声音不断下降，试图让急救人员来进行医疗呼叫，或者让发动机来检查“电子气味”。我们看到士气低落，沮丧或没有动力的消防员，以及招募问题。我们也看到一些主管(仍然主要是志愿者和兼职)被今天消防和EMS服务的管理复杂性所淹没。
EMS的效果
更详细地考虑EMS需求上升的影响。EMS的增长推动了消防部门反应的增长。尽管人口稳定，但由于小镇人口老龄化，各部门接到的急救电话数量仍在增长。随着居民年龄的增长，他们会更多地使用急救服务。数据显示，60岁以上的人约占所有救护车出行的50%，但这一年龄组仅占全国人口的约18%。
基本的小城镇志愿消防部门部署模型并不是设计来处理部门所面临的EMS呼叫量的。一个社区每天有多少次可以期望它的志愿者放下所有事情，冲到紧急救护电话前。这个门槛很难衡量，因为它取决于许多因素，包括部门工作人员的总体规模，人们是在镇上工作还是在外地工作，领导能力，地理位置，以及就业(或失业)模式。
由于EMS需要许可证，因此EMS培训成为优先考虑的事项。但是，培训资金匮乏。这导致EMS培训取代了消防培训，或者至少让人觉得EMS正在取代消防培训。这进一步加剧了EMS与火灾的文化冲突。
有害物质的问题
现在考虑一下对有害物质(危险品)培训和知识需求的转变。自1986年NFPA第一次开始收集关于危险品反应的数据以来，危险品反应一直占消防部门反应的1.5%左右。虽然就电话数量和百分比而言，这并不是EMS所经历的那种爆炸性增长，但在过去34年里，它仍然是EMS事故数量的4倍。在这里，与EMS一样，各部门也需要更多的培训——法律要求所有消防部门每年至少进行10小时的危险品操作培训。这给较小的部门增加了额外的负担。
此外，危险物品的范围也扩大了。目前消防队员在处理危险品事故时使用的标准参考资料《应急指南》从1977年(首次发布)的77页增加到2020年的392页。这意味着消防部门必须准备处理的危险化学品数量增加了四倍以上，干预措施也更加复杂。
不断扩大的任务和随之而来的复杂性已经让消防部门和急救部门的主管们对文书工作和总体上感到不堪重负。许多因为他们的操作技能和可用性而被任命的人对这样一个事实感到不高兴(或不舒服)，即首席的工作已经演变成领导者、经理和行政人员，而不仅仅是顶级消防员或医疗人员。
处理增加的行政需要
首先，消防部门需要向城市和城镇领导人传达他们面临的挑战。他们需要证明他们急需额外的支持。这意味着数据驱动的书面请求、报告和建议。
然后，城市和城镇领导人需要站出来提供支持。解决部分整体问题的办法是提供一个专业的行政人员来协助消防或EMS主管。根据部门的规模和活动水平，这可能是一个一周一到两天的兼职职位，也可能是一个全职工作。不一定非得是消防员;这个人必须擅长归档、截止日期、回应文件请求、撰写报告、人力资源合规、收集数据和跟踪培训。他们需要非常善于督促员工完成培训，填写表格，安排会议和约会，以及创建电子表格。他们需要把消防队长桌上所有的文件拿掉，卸去他或她肩上的负担。
一旦消防队长的行政负担被转移，消防队长就可以专注于只有消防队长才能解决的更大的战略问题。其中包括招募新成员、培训成员、与其他机构合作、指导下一代军官和领导人、资本规划以及提供未来愿景。
所有这一切都需要部门内部的任务转移，需要一种文化和部署模式来支持它。我将在本文的第2部分讨论这些因素。
乔豆他是西巴恩斯特布尔(MA)消防部门的负责人，这是科德角的一个联合消防部门。从1977年到2005年，他一直是一名志愿消防员。他是国家志愿消防委员会(NVFC)的主任，并代表NFPA 1917技术委员会的NVFC。乔是一名退休律师，也是Yarmouthport的Crowell律师事务所的法律顾问，主要从事遗产规划领域。
