在第二次世界大战结束,美国指挥官Pershing said, “Whether or not chemical agents will be employed in the future is a matter of conjecture, but the threat to the unprepared is so deadly we cannot afford to neglect the question.” The wisdom of this statement was proven in 1995 when the terrorist group Aum Shinrikyo launched a chemical nerve agent attack within the Tokyo subway system. The Tokyo attack clearly demonstrated the potential of a new and insidious form of terrorism and escalated concerns among government and public safety response agencies regarding the potential for these types of attacks in the United States.
在2001年9月11日关于世界贸易中心塔的恐怖袭击之后，美国出现了一项新的恐怖主义威胁。2001年10月，载有致命炭疽病孢子的信封邮寄给美国政治领导人和新闻媒体成员。五人死亡，17人因结果而病了。致力于这些行为的恐怖分子迄今尚未被逮捕。
这种隐蔽和致命的恐怖主义行为引起了美国恐慌的流行病。成千上万的公民害怕打开他们的邮件，公共安全机构不堪重负，报告是可疑信件和包裹的报道。在全国各种规模的社区的第一个响应者面临着应对“白粉”事件的挑战，响应很少的回应信息。自2001年以来，响应者必须保持警惕，并试图准备回应对美国土壤的下一个重大恐怖袭击事件;适应症似乎是它的问题，而不是如果发生这种攻击。
