华盛顿——在决策者们关注感恩节和即将到来的假日季之际,代表数千个紧急呼叫中心和国家911系统的国家紧急电话协会(NENA)报告称,重要的政策工作仍在进行。
NENA主席比尔·麦克默里说:“我们在911社区担心,一些增强的911议程不是政策制定者的优先事项。”麦克默里补充说:“虽然我们在提高人们对911需求的认识方面取得了很大进展,但我们已经到了需要采取行动的时候。”
采取立法行动需要
2004年11月16日,美国国会将返回华盛顿进行短暂的“跛脚鸭”会期,以完成一些剩余的立法事项。公共安全领导人正在努力解决一些技术、运营和教育问题,他们鼓励国会完成并通过S. 1250,即加强911法案(确保需要帮助的人接近使用911法案),该法案由两党、两党国会e911 -1-1党团会议赞助。
S.1250创建了一个国家E9-1-1协调办公室,以解决地方和州政府在提供E9-1-1服务方面面临的挑战。它还通过建立联邦配套拨款,为E9-1-1的部署和升级提供必要的财政援助。
该法案目前处于程序“暂停”状态,因为它原定在选举日国会休会前的最后几个小时获得通过。新罕布什尔州共和党参议员约翰·苏努努(John Sununu)禁止该法案进入美国参议院进行“一致同意”的程序性表决。
“S. 1250的目标不仅仅是一个部署,一个技术或一个州,它是关于一个国家,有完整的访问最好的911系统,”麦克默里说。
2003年11月政府问责局报告
二零零三年十一月,总会计署(www.gao.gov)发布了一份报告,概述了无线增强9-1-1部署的主要问题。该报告题为“无线增强911的不均衡实施提高了未来几年零碎可用性的前景”,是等待政策制定者采取行动的一年的前兆。
在该报告中,政府问责局得出结论,国家公务员局发现:
- 为无线呼叫者提供的自动定位技术(被称为E9-1-1)正以“零零碎碎”的方式在全国推行。预计到2005年,将有24个州在所有地区拥有最精确的定位技术(称为第二阶段),而其余州预计第二阶段将在2005年以后完成,或无法估计具体日期。
NENA报告称,目前部署的无线E9-1-1在全国6500个公共安全应答点的可用性为35%。 - 一些州和地方已经建立了资金机制,比如对手机账单收取E911附加费,但其他一些州还没有这样做,或者将E911资金用于不相关的用途。政府问责局的报告指出,在全国实施e911需要80亿美元。
NENA报告说,即使有既定的资金机制,E9-1-1附加费在政策制定者的重新分配中也不安全。就在最近,伊利诺伊州从无线服务紧急基金中取出256,799.00美元,用于非E9-1-1用途。不幸的是,这种做法并不少见,因为至少有15个州参与了e911资金的重新分配,导致数百万美元的e911资金被用于其他用途。 - 拥有知识丰富且参与其中的E9-1-1协调员的国家,最能解决涉及无线运营商、当地电话公司和当地运营的呼叫中心的复杂协调问题。
2003年4月,全国州长协会(NGA)发布了一份问题简报,在简报中,他们支持全州战略,以实现E9-1-1服务提供目标。建议的NGA战略包括指定一个全州协调员和建立有效资助实施的基线机会。
除了政府问责局的报告和政府问责局的简报外,其他人也发布了对E9-1-1部署优先级提出关注的报告和事项。去年秋天,E9-1-1研究所的无线网络委员会就未解决的操作和部署问题提出了担忧,包括定位系统性能和维护,以及农村地区E9-1-1部署的缺乏。委员会的调查结果指出,需要建立一个全国性的协调办公室以及相应的联邦拨款计划。该委员会与研究所一起组织,代表不同行业和公共安全利益相关者的团体,以帮助教育e911国会核心小组。
明天的愿景
2004年11月9日,联邦通信委员会(FCC)宣布,互联网电话服务,如由“互联网语音”(VoI)提供商提供的服务不受传统的州公共事业监管。
为了解决围绕新兴技术的众多政策问题之一,VoI悬而未决的问题仍然需要联邦、州和地方领导才能真正实现全国e911系统在技术、运营和政策方面的无所不在的发展。FCC的命令需要对VoI和下一代技术进行进一步的E9-1-1讨论。
为了进一步实现现代9-1-1系统的目标,更好地响应联邦、州和地方政策的变化,NENA正在召开下一代E9-1-1计划,以组织关于改进国家9-1-1系统的技术、政策、操作和教育讨论和议程。
该计划的目标和期望将于2004年11月17日在全国新闻俱乐部正式公布。















